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中共湖北省委员会 湖北省监察委员会

时间:2019-08-02

  “市委巡察工作站位高、效果实,巡察机构机制活、运转畅,巡察队伍管得住、用得好。”荆州市委书记杨智在最近一次市委书记专题会议上对巡察工作给予充分肯定。

  荆州市委把政治巡察与党建工作摆在同等重要的位置研究部署,强化顶层设计,提升机构权威,抓好成果运用。

  “站位高,才能思路清、方向明,要牢牢把握政治巡察的战略定位。”荆州市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长贾石松反复强调要紧扣政治巡察要求。

  用好巡察专报和巡察通报,发挥警示震慑作用。对系统性、区域性问题和风险隐患,加强综合归纳、分析研判,提出对策建议,编发巡察专报,巡察组共向市县党委提交专题报告98份;对典型问题和案例,及时编发巡察通报,发挥了警示作用。

  完善巡察工作制度体系。先后以市委办、市委巡察办名义出台19项工作制度,制定了巡察工作流程,修订完善了市委巡察组和巡察办等工作规则,出台了巡察机构干部管理暂行办法、被巡察党组织配合市委巡察的意见等,对巡察工作进行节点式把控、规范化管理。

  狠抓巡察人员选任。各级党委建立了巡察组长库和人才库,由组织部门牵头,相关单位参与,广泛推荐、考察符合巡察工作要求的各类专业人才,统一纳入巡察人才库管理,并定期更新。每批次抽调人员由荆州市纪委机关和市委组织部联合发文并按照“老中青搭配、专业互补”原则,统一搭配建组,保证每组都有专业财会人员和熟悉纪检监察、组织人事工作的同志和文字功底好的“笔杆子”及电脑数据录入员,确保发挥所长、各司其职。

  坚持市县联动。制定年度计划,确保市县两级每批巡察对象基本为同一系统或部门,市县联动,防控系统性风险,深挖腐败根源。

  什么是政治巡察?就是要从政治上看问题。巡察监督,不是业务检查,而是要进行全面的“政治体检”。通过聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人,看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是不是坚定地与党中央保持高度一致,是不是在管党治党上体现从“严”。

  推动相关问题线索严查快处。对巡察中发现的干部不作为、乱作为、“小鬼”难缠、中梗阻、“四风”方面的问题以及选人用人问题线索及时移交纪检监察机关或组织部门,运用“四种形态”全面梳理排查,及时处理,让干部群众第一时间感受到巡察威力。今年7月,江陵县原水产局局长李某因对抗巡察引起巡察组的特别“关注”,8月中旬相关问题线索移交县纪委,李某受到免职处理,9月初因涉嫌严重违纪接受组织审查,近日其因涉嫌犯罪已被移送司法机关处理。

  强化面上问题整改。坚持边巡察边移交边整改,由巡察组督促被巡察单位党组织对一些明显违反政策、违纪违规、且能立即整改的问题,及时反馈,推动立行立改,抓早抓小。荆州市委第一巡察组针对某单位所辖国有企业高管党费没有足额补缴到位问题,责成该单位组建专班清理和催缴,补缴党费40万元。

  去年8月,荆州市委成立了巡察工作领导小组,设立了“一办四组”的巡察工作机构;明确市委巡察办为市委工作部门;市县两级共组建34个巡察组,200人参与巡察,660人纳入巡察组长库和人才库。

  强化专业力量支持。在巡察期间,由市委组织部组建工作专班到被巡察单位,配合巡察组开展选人用人专项检查,发现了一批问题线索。

  鼓励县市区先行先试、主动作为。支持荆州区积极回应群众关切,对李埠镇白荷村大规模违建问题开展“点穴式”巡察,发现违纪违规线人,诫勉谈线余栋,在媒体报道后引起较大反响。鼓励公安县结合本地实际,运用大数据分析技术开展公职人员违规经商办企业专项巡察,探索“大数据+巡察”的新路径,摸排出一批问题线索。支持松滋市委巡察机构与纪委整合力量,探索开展“机动式”巡察,当好党风政风监督的“游动哨”和“守更人”。

  这份肯定背后凝聚的是荆州市委积极对标中央、省委巡视工作、推进市县巡察同频共振的政治自觉和市县两级200多名巡察干部的使命担当。

  荆州市纪委和相关县市区纪委根据巡察移交的问题线索,查处了市房产系统、市公交系统、公安县交通系统三大腐败窝案,挖出了一批领导干部严重违纪问题线索,释放了全面从严治党的强烈信号。

  强化巡察绩效管理。完善巡察干部网上考评机制,通过网上“平时实绩考核”、巡察组“工作质效评价”、年终“民主测评”三个方面对巡察干部和巡察组进行综合考评,并将考评结果与个人评先表优、提拔任用和日常管理挂钩。

  市县党委高度重视巡察工作。市县党委常委会召开54次专题会议研究巡察工作,市县党委书记专题会议29次听取巡察情况汇报,市县党委巡察工作领导小组62次听取巡察情况报告。

  去年以来,市县两级共对129个部门及企事业单位、4个县市、25个乡镇、223个行政村开展了政治巡察。市县两级巡察机构受理来信来电594条,受理来访445人次,个别谈线个,问题线件,其中涉及县级干部问题线月底,根据巡察移交的问题线索,市县两级纪委、组织部门共组织处理166人,立案70人,党纪政纪处分51人,移送司法机关处理4人。巡察期间提出立行立改问题166条,整改到位162条;反馈被巡察单位党组织整改的951个问题,已整改到位578个;向被巡察党组织和相关职能部门提出意见建议446条,促进被巡察党组织健全相关制度404项。

  去年8月,这条消息在荆州市一些被巡察单位的党员干部中不胫而走。“巡察是干什么的?”从刚开始部分干部群众的不了解、不理解甚至质疑,到现在得到绝大多数党员干部群众的理解、信任、支持与配合,仅一年多时间。

  做好常专结合文章。在对市直部门开展常规巡察的基础上,对县市区开展专项巡察。市本级全年用四分之三的时间巡察市直部门、用四分之一的时间专项巡察县市区。从今年9月开始,荆州市委巡察组对4个县市围绕精准扶贫、“人情风、庸懒症、圈子文化”、养老医保基金等开展为期2个月的专项巡察、提级巡察,积极回应人民群众关切。

  落实好“党支部建在组上”。巡察组每月组织一次主题党日活动,加强巡察业务学习,通过组长领学、个人自学、交流促学等多种方式,不断提高巡察干部的党性观念,着力提升发现问题、分析问题能力及务实担当能力。

  压实市级分管领导对被巡察单位党组织巡察整改的监管责任,明确分管市领导参加所分管单位被巡察党组织的巡察反馈会,督促整改落实,确保巡察整改不虚一事、不落一件。

  “巡察组是市委可信赖的队伍,要用铁的纪律铸造忠诚干净担当的铁军队伍,坚决维护巡察组工作形象和公信力。”荆州市委常委、市委组织部长、市委巡察工作领导小组副组长曾庆祝对巡察队伍建设提出严格要求。

  民生是最大的政治。市县两级巡察机构将涉及改革、关乎民生、资金密集的发改、房管、教体、民政等重点部门以及扶贫攻坚、乡匪村霸、小官大贪、惠农惠民政策落实、违反中央八项规定精神、“为官不为”等重点领域优先纳入市县巡察的重点,向群众身边的“微腐败”下重拳。

  很多被巡察单位党员群众反映:巡察前和巡察后完全不一样,党员干部思想深受触动,政治意识、纪律规矩意识明显增强,党的好作风又回来了。

  在严把“入口”的同时,积极畅通“出口”。对传密泄密、以巡谋私或发生重大安全事故的,一律予以除名,并按照党纪法规从快从重从严查处;对巡察工作中不适应、不积极、组内评价不佳的干部,由巡察组报领导小组同意后,实行“中场”换人。

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